Публикация списков «уклонистов» — нарушение Закона

Эксперт разъясняет

Министр обороны Российской Федерации С.К. Шойгу на селекторном совещании 1 апреля 2014 г в Национальном центре управления обороной России предложил публиковать списки уклонистов в региональной печати.

Обнародование подобных списков в средствах массовой информации является нарушением конституционных прав граждан на защиту чести и достоинства, Федерального закона «О персональных данных»,  который прямо запрещает «распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных» (статья 7).

Размещение списков «уклонистов» в местных газетах некоторые региональные военкоматы практиковали и ранее. Граждане, попавшие в эти списки, успешно боролись с таким произволом, выигрывая в судах иски по возмещению морального вреда, поданные как на военные комиссариаты, так и на газеты, публиковавшие такие списки.

Стоит отметить, что судебная практика по защите чести и достоинства призывников показала, что военные комиссариаты, как правило, в список так называемых «уклонистов» вносили имена молодых людей по своему усмотрению, то есть тех, кто  с правовой точки зрения такими не являлись.

Кого же можно считать «уклонистом» с точки зрения закона?

В «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» (N 195-ФЗ от 30.12.2001) административным правонарушениям в области воинского учета полностью посвящена глава 21.

Если гражданин уклоняется от выполнения обязанностей по воинскому учету, в отношении него должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, и, если его вина будет доказана, он будет подвергнут административному наказанию. Когда оно вступит в законную силу, гражданина вполне можно будет назвать уклоняющимся от воинского учета.

Но даже в таком случае Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях четко фиксирует, что «административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (пункт 2 статьи 3.1)».

Кто является уклоняющимся от призыва на военную службу, вполне четко определяет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (N 53-ФЗ от 28.03.1998). Пункт 4 статьи 31 данного Закона гласит:

«В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Закон при этом прямо указывает призывной комиссии и военному комиссариату на их обязанности в отношении таких лиц: «В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации» (пункт 2 статьи 28).

Ответственность за подобное нарушение предусмотрена в «Уголовном кодексе Российской Федерации» (N 63-ФЗ от 13.06.1996) и закреплена статьей 328 «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»:

«1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.»

Таким образом, «уклонистом» можно назвать  гражданина, на которого либо возложена соответствующая административная ответственность, либо осужденного по п. 1 статьи 328 УК РФ.

Какие-либо дополнительные меры по искоренению уклонистов, при этом прямо или косвенно унижающие честь и достоинство граждан, мягко говоря, недопустимы в правовом государстве, так как, по сути, они сродни  «охоте на ведьм».

И в заключение: С.К. Шойгу озвучил цифру «уклонистов» порядка 6 тысяч. Таким образом, наконец-то развеян излюбленный миф бывшего начальника ГОМУ Генштаба Василия Смирнова, который он неоднократно озвучивал — о якобы 150-200 тысяч молодых людей, уклоняются в России от военной службы. Именно этими цифрами очень  любили пугать друг друга депутаты Государственной Думы, нагнетая истерику в обществе перед каждым призывом.

При призыве на военную службу в год около 300000 человек, при вызове в военкоматы при проведении призывной кампании около 2 млн. граждан, 6000 уклонистов по всей стране  — это очень небольшая цифра, которая, к тому же, уменьшается с каждым годом.

Для реальных уклонистов предусмотрена и административная, и уголовная ответственность. Кроме того, для них уже ввели и дополнительную санкцию в виде  запрета занимать государственные должности. В связи с этим обоснованно напрашивается вопрос – зачем нужны еще «черные списки»? Для организации общественной травли? В таком случае и до возрождения публичной порки с привязыванием к столбу позора недалеко.

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Сергей Кривенко.