Справка вместо военного билета – абсурд, который надо устранять

4342
Фото Реальной армии

Оголтелая борьба парламентариев с уклонистами от военной службы обернулась правовым абсурдом, выгодным для чиновников-коррупционеров. Расхлебывать негативный эффект депутатского невежества приходится армии и обществу.

Правозащитники регулярно получают обращения от не служивших в армии граждан о том, что военкоматы выдают им вместо военного  билета так называемые справки-«уклониста».  При этом чиновники игнорируют  не только  факты,  что призывник повесток от них не получал, но и официально подтвержденные  законные основания —  решения призывных комиссий (ПК) о негодности призывника к военной службе по состоянию здоровья или о замене ему военной службы  альтернативной гражданской (АГС).

Справки-«уклониста» появились с принятием в 2014 году поправки  в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Суть поправки такова: мужчины, которые не служили  в армии и  не были освобождены от военной службы,  после  27-ми лет вместо военного билета получают  справку.

Кроме того, в августе 2017 года  вступила в силу поправка в законы «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ», запрещающая  мужчинам без военного билета занимать должности  государственной и муниципальной  службы в течение 10 лет, что придало справке явную дискриминирующую направленность.

Этими поправками парламентарии решили повысить престиж  военной службы и снизить количество уклонистов. При этом они, похоже, не имели ни малейшего представления о том — кто такие уклонисты,  что такое престиж,  какие задачи стоят  перед современной  армией.

Разберем эти ключевые вопросы.

Кто такие уклонисты?

Российское законодательство относит к уклонистам тех граждан, которые были осуждены  по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения от военной службы.

По данной статье привлекают  призывников, которые  получили и подписали повестку лично, но не явились по ней в военкомат без уважительных причин, а также тех,  кто не явился без уважительных причин на отправку в армию после  принятия призывной комиссией соответствующего решения.

Соответственно, граждане, которым вместо военного билета выдают справки, уклонистами не являются. Они  лишь не прошли военную службу по каким-либо причинам. Нередко  — из-за недобросовестной работы отделов военных комиссариатов, теряющих их личные дела, не обеспечивающих вручение повесток должным образом, а иногда – вымогающих взятки за право пойти  на военную службу.

Таким образом, молодых людей подвергают дискриминации лишь за то, что они не были в армии.

Надо ли  бороться с уклонистами?

Для уклонистов законом предусмотрено наказание – от штрафа до двух лет лишения свободы. Бороться с ними при помощи дополнительных мер нет  смысла.  Во-первых, реальных уклонистов от военной службы  мало. По данным военной прокуратуры и представителей Минобороны, ежегодно по ст. 328 УК РФ  осуждается  примерно  200  человек. Несомненно, такое мизерное количество не может нанести  какой-либо урон обороноспособности страны.  А учитывая огромное количество желающих пройти военную службу, и, главное, то обстоятельство, что современной российской армии не требуется большое количество призывников, нет  какой-либо  необходимости в  дополнительных мерах против уклонистов.

Почему стремление заставить всех призывников отслужить в армии несостоятельно?

С 1993 года в России нет  обязанности  для каждого молодого человека отслужить в армии, и на военную службу призывают не всех.   В некоторых регионах России, например, в Дагестане, набор призывников резко ограничен. А в Чечне он приостановлен, то есть, граждан этой Республики сейчас не призывают вовсе.

В российскую  армию  отбирается фиксированное  количество призывников, которое объявляется указом президента. Сегодня – это  примерно 300 тыс. человек в год. Больше армии призывников не требуется.

Но, хотя отслужить обязан не каждый молодой человек призывного возраста, у  каждого призывника есть обязанности по исполнению воинского учета, которые состоят в следующем:

— в  17 лет встать на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства;

— сообщать в военный комиссариат сведения об изменении учетных данных — семейного положения, образования, места работы;

— сняться с учета в своем военкомате при смене места жительства более чем на три месяца  и  встать на учет в отделение по новому месту жительства;

— являться в военный комиссариат по правильно оформленным и надлежащим образом врученным повесткам.

Задача военкоматов заключается в том, чтобы из всего количества молодых людей призывного возраста отобрать лишь тех, которые подходят для военной службы по состоянию здоровья, готовы к ней  морально и физически, при этом не имеют оснований на отсрочку и убеждений, не позволяющих им идти в армию. Таким образом, отслужить обязаны  только те призывники, которые прошли отбор, получили повестку на отправку в войска и не обжаловали решение ПК о своем призыве.

Почему в армию призывают только определенное число граждан?

Россия отказалась от  массовой мобилизационной армии,  предназначенной для большой войны, и перешла на современную модель – постоянной боевой готовности.  В ходе военной реформы  избыточные части  сократили,  численность Вооруженных Сил России  была установлена в один миллион военнослужащих. Для того, чтобы обеспечить постоянную боевую готовность войсковых частей, был взят  курс на  комплектование армии  преимущественно военнослужащими по контракту. Сегодня контрактники уже превысили количество военнослужащих по призыву. Поэтому современной армии не нужно, чтобы все молодые люди обязательно в ней отслужили. Ей требуется лишь определенное количество, как  контрактников, так и призывников. При этом – именно годных для военной службы  по всем параметрам. В противном случае призывники станут для армии обузой, что не позволит командирам воинских частей выполнять поставленные перед ними боевые задачи.

Что наносит армии ущерб?

Армии наносят ущерб не уклонисты, а недобросовестные сотрудники  отделов военных комиссариатов, которые не выполняют свою основную обязанность – тщательный отбор призывников, а  также невежественные парламентарии, создающие правовой абсурд и  условия для коррупции.

Коррумпированные  работники военкоматов пользуются тем, что количество молодых людей, ежегодно достигающих 18 лет, почти в три раза превышает то количество граждан, которые призываются на военную службу. В военкоматах зачастую не призывают тех, кто годен по состоянию здоровья, и, наоборот, призывают граждан, не годных по состоянию здоровья или имеющих «пограничную» годность. Правозащитные организации постоянно получают жалобы от призывников на то, что одних военкоматы  намеренно не пропускают в армию, а других пытаются забрать  с непризывными  заболеваниями, по всей видимости, вымогая таким образом взятку и за возможность пойти служить, и за право получить освобождение.

Игнорирование процедуры призыва, призыв «больных» наносит реальный вред не только вооруженным силам, но и парням,  теряющим в армии  здоровье и  профессиональные навыки, и обществу, оплачивающему издержки некачественного отбора – страховые выплаты и пенсии заболевшим, покалеченным парням, семьям погибших  солдат…

Как  поднять престиж военной службы?

Сегодня главными  проблемами  военной службы, как по призыву, так и по контракту, остаются:  унизительное отношение командования к подчиненным, отсутствие достойных условий  службы, бесправие военнослужащих, неуставные отношения, насилие, вымогательство и т.п. Показательно, что контрактники нередко  жалуются на то, что относятся  к ним так же плохо, как и к призывникам. То есть, в армии пока не изменилась ситуация на уровне культуры взаимоотношений и правовых гарантий.  Пока каждый военнослужащий,  независимо от того, призывник он или контрактник, не почувствует свою правовую защищенность, и  что в армии к нему относятся достойно,  ни о каком престиже военной службы не может быть и речи.

Дискриминационные и неправовые меры повышают лишь  абсурд и беззаконие.

Заложники абсурда

В правозащитную инициативу «Гражданин и Армия» написал  сотрудник городской администрации, который столкнулся с абсурдом ситуации в полной мере. Ниже выдержки из его  обращения:

«Мне 30 лет. В школе проходил призывную  мед. комиссию. По факту ничего не выдали. Потом учился в колледже, институте, получал паспорт… Все в одном городе.

Ни разу мне не вручали, не присылали повесток из военкомата. Недавно выяснилось, что и дела призывника на меня нет… Никто и не знает, где оно. В итоге военного билета не дают. Выдали справку.

Вопрос: законна ли справка? Я не уклонялся от службы, повесток мне не приносили/не вручали. Была бы — никуда не делся бы — служил бы, как и многие.

Могу ли оспорить справку?

Мне принципиально, так как работаю в администрации города. Мой начальник о ситуации знает — не увольняет, потому что не имею нареканий и работаю без нареканий, пользуюсь уважением от него и окружающих меня. Могут ли его заставить уволить меня?»

Из данного письма следует, что призывник не нарушал обязанности воинского учета. То, что его личное дело потеряли, вина не его, а военкомата.

Законом не предусмотрено, чтобы граждане ходили  в военкомат за повестками. Это обязанность военкомата – доставить повестку призывнику лично в руки. И только тогда тот, в свою очередь, обязан по ней явиться.  Но, по сути, молодых людей  поставили в  ситуацию, когда им надо добывать  повестку самим и упрашивать военкомат отправить их в армию, где многие из них просто не нужны.

Сотрудники военкоматов получили дополнительный стимул для  злоупотребления  должностным положением. А сотрудники и специалисты администрации лишатся своих мест только потому, что стали заложниками дискриминационного закона.

Давайте менять ситуацию вместе!

Правозащитники считают, что данную неправовую ситуацию необходимо менять. Справки-«уклониста» должны быть отменены!

Руководитель Постоянной комиссии по военно-гражданским отношениям Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Сергея Кривенко  о том, что можно делать уже сейчас:

«Мы рекомендуем гражданам, которые соблюдали все правила воинского учета и не получали повесток, либо имели основания для освобождения от военной службы, обжаловать  в  суд решения ПК военного комиссариата о выдаче им справки. В свою очередь, мы готовы помочь в составлении жалоб. Сообщайте нам о  случаях выдачи справок, высылайте  судебные решения по вашим искам. На основе полученной от вас информации мы подготовим обращение в Верховный Суд РФ, чтобы он дал правовое заключение по  практике выдачи справок».

Электронный адрес для связи: 9110306@gmail.com (правовая линия Правозащитной инициативы «Гражданин и армия),  RealArmy.org@gmail.com   («Реальная армия»)

По ссылке  Решение суда по обжалованию выдачи справки-«уклониста», в котором суд принял сторону истца

Комментарии

27 комментариев
Рашид

Доброго времени суток. Как быть в том случае если, выдано отношение военской частью, пройден психологический отбор,пройдено предварительное и окончательное медицинское освидетельствование. Теперь возникла проблема с доступом к физическим нормативам, так как Все это сделанно со справкой данной 14 октября(не получал повестки и утерянно личное дело дали эту справку). Как быть и какие доводы приводить для решения данной проблемы,прошу помочь чем сможете.

Ответить
VeraPisareva

Юристы просят, чтобы вы уточнили, что за справка вам выдана? Справка уклониста? Вас не берут в армию по контракту, т.к. у вас справка уклониста?

Ответить
Денис

Здравствуйте ,Я не состою на учете ни в одном военкомате,приписного нету,повестки не приходили .мне 27,исполнилось в 2017,если пойду в военкомат что меня ожидает,каковы шансы что могут уголовную ответственность приписать?

Ответить
VeraPisareva

Юристы говорят, что Уголовное дело на вас не заведут. Но и военный билет не выдадут. Вместо него дадут справку о том, что вы не прошли военную службу без законных оснований. С этой справкой нельзя устроиться на государственную или муниципальную службу в течение 10 лет.

Ответить
Денис

Спасибо за ответ.А где написанно что в течении 10 лет меня не смогут устроить на гос работу?

Ответить
Сергей

Больше года военкомат города Королева Московской области по заявлению не выдает даже «справку взамен военного билета». Многочисленные хождения в военкомат заканчиваются словами — ждите. Как поступить? Писать обращение в министерство обороны РФ?

Ответить
VeraPisareva

Юристы просят уточнить, вы заявление письменно подавали? Есть на руках второй экземпляр с отметкой о принятии в военкомате?

Ответить
Андрей

Здравствуйте. Учусь в институте МЮ во ФСИНе на офицера мне 20 лет, окончу через 3 года и выпущусь лейтенантом, и должен буду отработать контракт по распределению в учреждениях и органах фсин, после окончания контракта мне будет 28 в армию не смогу пойти, как быть с военным билетом ?

Ответить
VeraPisareva

На время обучения и отработки Вам должна предоставляться отсрочка от службы в армии. Вам необходимо оформить отсрочку в военкомате. Если сделаете это, то проблем с получением военного билета после 27 лет не возникнет.

Ответить
Алексей

Добрый день! Не пришел в военкомат по причине болезни со сроком больничного до 31 декабря, когда заканчивается призыв. В следующий призыв исполняется 27 лет. Верно ли, что получу справку вместо военного билета и есть ли шансы получить именно военный билет?

Ответить
VeraPisareva

Если у Вас будет иметься на руках справка о том, что Вы не явились по повестке по уважительной причине (справка о госпитализации), то решение о выдаче «справки уклониста» можно будет обжаловать в суде с вероятным успехом.

Ответить
Эдуард П.

Добрый день. Повестки приходили ко мне домой( по прописке) , получала мать. Я живу и работаю в другом регионе, есть семья. Сейчас мне 30 лет. Каковы шансы получить военный билет, а не справку?

Ответить
VeraPisareva

Если вас признают негодным к военной службе по состоянию здоровья, то должны будут выдать военный билет. Или если у вас были оформлены отсрочки от военной службы

Ответить
Эдуард П.

Негодным точно не признают . Годность категории А. Отсрочкой была аспирантура в течение года. Далее я уехал

Ответить
VeraPisareva

Обратитесь с этим вопросом к нашим юристам на почту 9110306@gmail.com. Подробнее напишите им про отсрочку в аспирантуре. Возможно, есть зацепки. Хотя, у нас одному аспиранту уже выдали справку. У него был шанс добиться военного билета, но он решил не заморачиваться, так как на госслужбу не собирался. Но тенденция у военкоматов сейчас совсем дикая — всем подряд эту справку выдают, если человек не служил. Юристы обычно советуют в любом случае обжаловать выдачу этой справки в суд

Ответить
Петр

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, а правда ли, если человек, которому выдали справку взамен военного билета, потом пойдет на установленные законом военные сборы, то ему выдадут военный билет вместо этой справки?

Ответить
VeraPisareva

С чего вы это взяли? По-крайней мере нормативными актами эта возможность не предусмотрена.

Ответить
Дмитрий

Здравствуйте!!!Я хотел поинтересоваться,для получения справки уклониста нужно проходить военкомате мед комиссию или нет?Если да,то если меня признают не годным я могу получить военный билет за место справки ??

Ответить
VeraPisareva

Да, если медкомиссия признает вас не годным, значит, у вас есть (было) законное основание не проходить военную службу. Тогда вам должны выдать военный билет.

Ответить
Дмитрий

То есть не важно,когда у человека начались проблемы со здоровьем в призывном возрасте или нет?У меня просто проблемы с давление…

VeraPisareva

При прохождении медкомиссии сообщите, что давление уже несколько лет беспокоит.

Петр

Да просто искал информацию и наткнулся на такую статью. Она по ссылке http://nvo.ng.ru/realty/2015-07-31/7_uklonisty.html. Приведу отрывок из статьи по поводу этого момента «…Тем более что получить военный билет такие граждане могут в будущем. Для этого они должны будут в обязательном порядке получить воинскую специальность в запасе, пройдя установленные законом военные сборы…». Поэтому и решил уточнить у Вас. Спасибо.

Ответить
Руслан

Мне щас 29 лет , до 2014 года учился , после был оформлен по уходу дедушки и сестр , но не предоставил вовремя справки в военкомат т.к. Военком не присылал мне повестки . Щас я могу получить военный билет или справку с которой меня возьмут в гос. Работу , как мне быть ??

Ответить
VeraPisareva

Ваш вопрос перенаправлен юристу. Когда ответ будет готов — разместим его.

Ответить
VeraPisareva

Соберите все документы, подтверждающие, что вы осуществляли опеку. Но все равно, шансов, что выдадут военник, мало, так как вы были обязаны предоставить эти документы своевременно сами.

Ответить