Справка вместо военного билета – абсурд, который надо устранять

26737
Фото Реальной армии

Оголтелая борьба парламентариев с уклонистами от военной службы обернулась правовым абсурдом, выгодным для чиновников-коррупционеров. Расхлебывать негативный эффект депутатского невежества приходится армии и обществу.

Правозащитники регулярно получают обращения от не служивших в армии граждан о том, что военкоматы выдают им вместо военного  билета так называемые справки-«уклониста».  При этом чиновники игнорируют  не только  факты,  что призывник повесток от них не получал, но и официально подтвержденные  законные основания —  решения призывных комиссий (ПК) о негодности призывника к военной службе по состоянию здоровья или о замене ему военной службы  альтернативной гражданской (АГС).

Справки-«уклониста» появились с принятием в 2014 году поправки  в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Суть поправки такова: мужчины, которые не служили  в армии и  не были освобождены от военной службы,  после  27-ми лет вместо военного билета получают  справку.

Кроме того, в августе 2017 года  вступила в силу поправка в законы «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ», запрещающая  мужчинам без военного билета занимать должности  государственной и муниципальной  службы в течение 10 лет, что придало справке явную дискриминирующую направленность.

Этими поправками парламентарии решили повысить престиж  военной службы и снизить количество уклонистов. При этом они, похоже, не имели ни малейшего представления о том — кто такие уклонисты,  что такое престиж,  какие задачи стоят  перед современной  армией.

Разберем эти ключевые вопросы.

Кто такие уклонисты?

Российское законодательство относит к уклонистам тех граждан, которые были осуждены  по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения от военной службы.

По данной статье привлекают  призывников, которые  получили и подписали повестку лично, но не явились по ней в военкомат без уважительных причин, а также тех,  кто не явился без уважительных причин на отправку в армию после  принятия призывной комиссией соответствующего решения.

Соответственно, граждане, которым вместо военного билета выдают справки, уклонистами не являются. Они  лишь не прошли военную службу по каким-либо причинам. Нередко  — из-за недобросовестной работы отделов военных комиссариатов, теряющих их личные дела, не обеспечивающих вручение повесток должным образом, а иногда – вымогающих взятки за право пойти  на военную службу.

Таким образом, молодых людей подвергают дискриминации лишь за то, что они не были в армии.

Надо ли  бороться с уклонистами?

Для уклонистов законом предусмотрено наказание – от штрафа до двух лет лишения свободы. Бороться с ними при помощи дополнительных мер нет  смысла.  Во-первых, реальных уклонистов от военной службы  мало. По данным военной прокуратуры и представителей Минобороны, ежегодно по ст. 328 УК РФ  осуждается  примерно  200  человек. Несомненно, такое мизерное количество не может нанести  какой-либо урон обороноспособности страны.  А учитывая огромное количество желающих пройти военную службу, и, главное, то обстоятельство, что современной российской армии не требуется большое количество призывников, нет  какой-либо  необходимости в  дополнительных мерах против уклонистов.

Почему стремление заставить всех призывников отслужить в армии несостоятельно?

С 1993 года в России нет  обязанности  для каждого молодого человека отслужить в армии, и на военную службу призывают не всех.   В некоторых регионах России, например, в Дагестане, набор призывников резко ограничен. А в Чечне он приостановлен, то есть, граждан этой Республики сейчас не призывают вовсе.

В российскую  армию  отбирается фиксированное  количество призывников, которое объявляется указом президента. Сегодня – это  примерно 300 тыс. человек в год. Больше армии призывников не требуется.

Но, хотя отслужить обязан не каждый молодой человек призывного возраста, у  каждого призывника есть обязанности по исполнению воинского учета, которые состоят в следующем:

— в  17 лет встать на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства;

— сообщать в военный комиссариат сведения об изменении учетных данных — семейного положения, образования, места работы;

— сняться с учета в своем военкомате при смене места жительства более чем на три месяца  и  встать на учет в отделение по новому месту жительства;

— являться в военный комиссариат по правильно оформленным и надлежащим образом врученным повесткам.

Задача военкоматов заключается в том, чтобы из всего количества молодых людей призывного возраста отобрать лишь тех, которые подходят для военной службы по состоянию здоровья, готовы к ней  морально и физически, при этом не имеют оснований на отсрочку и убеждений, не позволяющих им идти в армию. Таким образом, отслужить обязаны  только те призывники, которые прошли отбор, получили повестку на отправку в войска и не обжаловали решение ПК о своем призыве.

Почему в армию призывают только определенное число граждан?

Россия отказалась от  массовой мобилизационной армии,  предназначенной для большой войны, и перешла на современную модель – постоянной боевой готовности.  В ходе военной реформы  избыточные части  сократили,  численность Вооруженных Сил России  была установлена в один миллион военнослужащих. Для того, чтобы обеспечить постоянную боевую готовность войсковых частей, был взят  курс на  комплектование армии  преимущественно военнослужащими по контракту. Сегодня контрактники уже превысили количество военнослужащих по призыву. Поэтому современной армии не нужно, чтобы все молодые люди обязательно в ней отслужили. Ей требуется лишь определенное количество, как  контрактников, так и призывников. При этом – именно годных для военной службы  по всем параметрам. В противном случае призывники станут для армии обузой, что не позволит командирам воинских частей выполнять поставленные перед ними боевые задачи.

Что наносит армии ущерб?

Армии наносят ущерб не уклонисты, а недобросовестные сотрудники  отделов военных комиссариатов, которые не выполняют свою основную обязанность – тщательный отбор призывников, а  также невежественные парламентарии, создающие правовой абсурд и  условия для коррупции.

Коррумпированные  работники военкоматов пользуются тем, что количество молодых людей, ежегодно достигающих 18 лет, почти в три раза превышает то количество граждан, которые призываются на военную службу. В военкоматах зачастую не призывают тех, кто годен по состоянию здоровья, и, наоборот, призывают граждан, не годных по состоянию здоровья или имеющих «пограничную» годность. Правозащитные организации постоянно получают жалобы от призывников на то, что одних военкоматы  намеренно не пропускают в армию, а других пытаются забрать  с непризывными  заболеваниями, по всей видимости, вымогая таким образом взятку и за возможность пойти служить, и за право получить освобождение.

Игнорирование процедуры призыва, призыв «больных» наносит реальный вред не только вооруженным силам, но и парням,  теряющим в армии  здоровье и  профессиональные навыки, и обществу, оплачивающему издержки некачественного отбора – страховые выплаты и пенсии заболевшим, покалеченным парням, семьям погибших  солдат…

Как  поднять престиж военной службы?

Сегодня главными  проблемами  военной службы, как по призыву, так и по контракту, остаются:  унизительное отношение командования к подчиненным, отсутствие достойных условий  службы, бесправие военнослужащих, неуставные отношения, насилие, вымогательство и т.п. Показательно, что контрактники нередко  жалуются на то, что относятся  к ним так же плохо, как и к призывникам. То есть, в армии пока не изменилась ситуация на уровне культуры взаимоотношений и правовых гарантий.  Пока каждый военнослужащий,  независимо от того, призывник он или контрактник, не почувствует свою правовую защищенность, и  что в армии к нему относятся достойно,  ни о каком престиже военной службы не может быть и речи.

Дискриминационные и неправовые меры повышают лишь  абсурд и беззаконие.

Заложники абсурда

В правозащитную инициативу «Гражданин и Армия» написал  сотрудник городской администрации, который столкнулся с абсурдом ситуации в полной мере. Ниже выдержки из его  обращения:

«Мне 30 лет. В школе проходил призывную  мед. комиссию. По факту ничего не выдали. Потом учился в колледже, институте, получал паспорт… Все в одном городе.

Ни разу мне не вручали, не присылали повесток из военкомата. Недавно выяснилось, что и дела призывника на меня нет… Никто и не знает, где оно. В итоге военного билета не дают. Выдали справку.

Вопрос: законна ли справка? Я не уклонялся от службы, повесток мне не приносили/не вручали. Была бы — никуда не делся бы — служил бы, как и многие.

Могу ли оспорить справку?

Мне принципиально, так как работаю в администрации города. Мой начальник о ситуации знает — не увольняет, потому что не имею нареканий и работаю без нареканий, пользуюсь уважением от него и окружающих меня. Могут ли его заставить уволить меня?»

Из данного письма следует, что призывник не нарушал обязанности воинского учета. То, что его личное дело потеряли, вина не его, а военкомата.

Законом не предусмотрено, чтобы граждане ходили  в военкомат за повестками. Это обязанность военкомата – доставить повестку призывнику лично в руки. И только тогда тот, в свою очередь, обязан по ней явиться.  Но, по сути, молодых людей  поставили в  ситуацию, когда им надо добывать  повестку самим и упрашивать военкомат отправить их в армию, где многие из них просто не нужны.

Сотрудники военкоматов получили дополнительный стимул для  злоупотребления  должностным положением. А сотрудники и специалисты администрации лишатся своих мест только потому, что стали заложниками дискриминационного закона.

Давайте менять ситуацию вместе!

Правозащитники считают, что данную неправовую ситуацию необходимо менять. Справки-«уклониста» должны быть отменены!

Руководитель Постоянной комиссии по военно-гражданским отношениям Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Сергея Кривенко  о том, что можно делать уже сейчас:

«Мы рекомендуем гражданам, которые соблюдали все правила воинского учета и не получали повесток, либо имели основания для освобождения от военной службы, обжаловать  в  суд решения ПК военного комиссариата о выдаче им справки. В свою очередь, мы готовы помочь в составлении жалоб. Сообщайте нам о  случаях выдачи справок, высылайте  судебные решения по вашим искам. На основе полученной от вас информации мы подготовим обращение в Верховный Суд РФ, чтобы он дал правовое заключение по  практике выдачи справок».

Электронный адрес для связи: 9110306@gmail.com (правовая линия Правозащитной инициативы «Гражданин и армия),  RealArmy.org@gmail.com   («Реальная армия»)

По ссылке  Решение суда по обжалованию выдачи справки-«уклониста», в котором суд принял сторону истца

Комментарии

129 комментариев
Valera

Добрый день, ситуация в следующем:. я 1987 года рождения, в 18 лет (2005 г.) поступил в ВУЗ МВД , который окончил в 2010 г. И до настоящего времени прохожу службу в ОВД. До достижения 27 лет ежегодно привозил отсрочку в военкомат. После 27 лет дорогу в военкомат забыл и не приезжал. Примерно год назад пришла повестка в военкомат но так как был занят то не смог явится. Месяц назад присвоили звание майор где как раз в кадрах мне выдали на руки преписное и сказали иди в военкомат за военным билетом. Сейчас мне 31 год. Пришел в военкомат а мне говорят бери бегунок проходи все диспонсеры а потли приходи к нам по врачам, но мы тебе выдадим справку. Я спросил это почему? Ну потому что была комиссия и ты не явился и не служил итд. По Гуглив в интернет я понимаю что военкомат в корне не прав так как я с 2005 по 2010 учился в вузе МВД а потом до настоящего времени прохожу службу в одном подразделении. Что соответствует п. З п. 1 ст. 24 Фед. Зак. Что делать в таком случае? Получать справку и в течении 3 месяцев ее оспаривать в районном суде? Или письменно уведомить военкомат пока прохожу врачей о том, что он ошибку века может сотворить?

Ответить
Valera

Добрый день, ситуация в следующем: я 1987 г.р., в 18 лет (2005г.) поступил в ВУЗ МВД, который окончил в 2010 г. И до настоящего времени прохожу службу в ОВД. До достижения 23 лет ежегодно представлял в военкомат отсрочку о том, что учусь в ВУЗе МВД. После окончания ВУЗа МВД продолжил проходить службу в ОВД, о чем известил военкомат в 2010 году привезя им именной список (второй экземпляр с отметкой в военкомата имеется). И в 2011 таким же способом уведомил военкомат. После 2011 года (мне было 24 года) я в военкомат никаких бумаг не предоставлял т.к. военкомат меня не беспокоил и я каждый день занят с утра до ночи (работаю опером на земле).
Примерно 1-1,5 год назад мне по адресу регистрации принесли повестку, за получение которой расписалась моя мама. В повестке было сказано явится в военкомат и оформить военный билет (мне было 29-30 лет). Явившись в военкомат я увидел огромную очередь, в которой простоял 2 часа и ушел, так как очевидно было что на прием в заветный кабинет я до конца рабочего дня не попаду. Больше я не предпринимал попыток явиться в военкомат.
В мае-апреле 2018 года мне присвоили очередное специальное звание майор полиции, где при прохождении различных комиссий (психологи, полиграф) мне кадровик выдал приписное удостоверение и сказал топай в военкомат и получай военный билет. До шел до военкомата я неделю назад (июль 2018 г). Где мне сказали: «Сударь, а вы уклонистЪ!» и положена мне только справка, которую я могу обжаловать только через суд. Моему удивлению не было предела, так как я в последний раз уведомлял этих вояк в 2010 году и 2011 году привозя именной список (отметки имеются), в котором указано в каком подразделении я работаю. После окончания ВУЗа МВД в 2010 году я прохожу службу только в одном подразделении, в котором я прохожу службу и по сей день. Выдали мне значит направление в диспансеры и районную поликлинику, чем я в данный момент и занимаюсь. Сейчас мне 31 год.
Собственно мой вопрос: какие мои действия?:
1. Когда соберу все справки с диспансеров, поликлиник и с места работы явится в военкомат для прохождения мед. комиссии где постараться объяснить руководству не совершать ошибку века т.е. не выдавать мне справку, а выдать военный билет. Рассказав душе раздирающую историю борьбы с преступность в течении 13 лет?
2. Исполнить первый пункт и если он не сработает и вояки будут в танке), то после прохождения мед. комиссии написать заявление с требованием выдать мне военный билет, в котором я укажу все обстоятельства борьбы с преступностью последние 13 лет, с приложение копии справки с работы (работаю с 2005 г. по н.в.) и копии уведомлений военкомата именными списками за 2010 г. и 2011 г.?
3. Ну если эти два пункта не сработают, то получать справку и в течении 30 дней обращаться в суд для защиты своих прав?
4. Ну и самый ходовой вариант, которым пользуются все остальные мои коллеги по кабинетам: слать этот военкомат в лес и ничего не проходить и не получать. Тупо дальше продолжать бороться с преступностью, а там как карты лягут? Среди моих коллег, единицы получали военный билет, а остальные с момента зачисления в ряды сотрудников ОВД не знают где находится их военкомат. Тем более живем в такой стране, что неизвестно что будет завтра. Может все отменят.
Вариантов не много, но нужен верный. Заранее благодарю за ответ.

Ответить
VeraPisareva

За что именно вас обвиняют в уклонизме?
Если они уже объявили о своем намерении выдать справку, то они ее скорее всего выдадут. Им ничего объяснять не надо, не унижайтесь перед ними напрасно. Объяснять вы все будете уже на суде. Если вы проигнорируете процедуру по медосвидетельствованию и получению справки, вы уже не сможете бороться с преступностью, работая в органах, так как вас будут обязано уволить оттуда. Но пока вы будете обжаловать выдачу справки, вас никто не уволит. Наши юристы сейчас консультируют уже нескольких полицейских, которые обжалуют выдачу им справки.
Так что проходите медобследование, получайте решение ПК о выдаче вам справки (если вам все же не дадут военный билет) и сразу обжалуйте решение в суд. Если вам выдадут справку на основании того, что вы не являлись по повестке, то обратите внимание на решение ВС, которым он признал необоснованным выдачу справки, если повестка не была доставлена надлежащим образом. Вручение повестке маме не является надлежащим способом. Ее должны были вручить вам лично в руки под вашу роспись. Здесь о решении ВС https://realarmy.org/verxovnyj-sud-menyaet-praktiku-po-spravke-uklonista/ Когда будете собирать документы в суд и подавать исковое заявление, можете по возникшим вопросам проконсультироваться с нашими юристами по адресу 9110306@gmail.com

Ответить
Станислав

Добрый день!!! Получил по глупости судимость на полгода в 18 лет по статье 228 ч 2..прошел медкомиссию и на этом все!!приходил просился в армию но меня так и не взяли(судимость загашена перегашена естественно уже была).Приходил в военкомат затем только за прописным и чтоб мне его продлили, продлевали мне его без лишних слов..Но сейчас мне как 2 месяца 27 лет и решил пойти в военкомат за ВБ а тут справки какие то ввели,что мне делать?как себя вести в военкомате? я смогу получить ВБ или токо справка в моем случае? заранее благодарю

Ответить
VeraPisareva

Вам должны выдать ВБ. Но на самом деле сейчас призывные комиссии направо и налево всем без разбору выдают эти справки. Вам необходимо явиться в военкомат и написать заявление на получение ВБ. Вас должны отправить на медкомиссию, по результатом которой ПК будет принимать решение о том, выдать вам справку или военный билет. Если решат выдать справку, то возьмите копию решения ПК и обжалуйте это решение в суд. При получении справки вы не сможете работать в органах госслужбы и муниципальной службы в течение 10 лет. Если для вас это не принципиально, то справка вам никак не навредит. Загран паспорт получите и с ней. Если вас такой расклад устраивает, то можете и не обжаловать в суд решение ПК

Ответить
Victor

Доброго дня!
в период с 2009 по 2015 год — имел отсрочку по причине учебы в университете, но в 2014 году обнаружили гипертонию 1 стадии, с поражением органа мишени(расширение капилляров в глазном дне). в 2015 году по повестке пошел в военкомат и сообщил о диагнозе, и отправили на подтверждение в городскую клиническую больницу. Диагноз подтвердили, и через пол года направили ещё раз, но уже в Республиканскую клиническую больницу, там тоже получил подтверждение. Но врачи из военкомата отвергали всё. После споров и обвинений направили к местному (по прописке) кардиологу , где мне занизили показания(днем в активной фазе , сердечные удары были на уровне 45 уд\в минуту, что невозможно при активной жизни, которую я веду). После чего поругался с врачом республиканской призывной комиссии, и в итоге написал в прокуратуру, подробно описав всю ситуацию.
Итог — военкомат меня не беспокоил и не присылал повестки, хотя звонили один раз, на что я сказал, обязательно приду, прошу пришлите повестку, на что я получил отказ(нет конвертов понимаете ли…).
Этой весной мне пришла повестка, на почту, причем с опаданием на дней 10 от указанного срока. Без печати и подписи. Повестку проигнорировал, но и в этом году через месяц мне исполняется 27 лет.
Подскажите что делать? Жил по месту прописки, неоднократно обращался к участковому(по причине шумных соседей,есть подтверждение) Работал и работаю(с конца 2016 года) официально, в большой организации где мой приписной зарегистрировали, в общем не бегал…

Что мне грозит? Получу справку?

Ответить
VeraPisareva

Идите в военкомат, когда исполнится 27. Вас направят на медкомиссию, после чего ПК вынесет решение о том, выдать ли вам справку или военник. Если решать выдать справку, то возьмите в военкомате копию решения ПК и обжалуйте его в суд. У вас есть все законные основания на получение военного билета.

Ответить