Военная прокуратура: за призыв «одним днем» — привлечь к ответственности

13 июля бакалавр Московского Лингвистического университета  принес  в Военный комиссариат  Измайловского района  г. Москвы документы о том, что  ему после итоговой аттестации предоставлены каникулы, так как  он намерен поступить в магистратуру.

Вместо подтверждения студенту отсрочки до окончания периода последипломных каникул, военный комиссариат выдал ему повестку на этот же день на отправку к месту прохождения военной службы. То есть, молодого  человека призвали в армию «одним днем».

Студент сообщил о произволе в Правозащитную инициативу «Гражданин и армия». Правозащитники направили обращение в военную прокуратуру.

В ходе проверки указанные в обращении нарушения подтвердились, в связи с чем в адрес военного комиссариата было вынесены представление об устранении нарушений закона и требование рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Московская городская военная прокуратуру регулярно выносит военным комиссариатам представления о том, что «отправка на сборный пункт г. Москвы и к месту прохождения военной службы граждан, призванных на военную службу, непосредственно в день вынесения решений о призыве, противоречит нормам ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. ст. 16, 27, 28 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, предусматривающим отдельную явку призывников в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы».

Тем не менее, военкоматы продолжают прибегать к «призыву одним», особенно под конец призывной кампании. Обращения от граждан о случаях подобного  произвола регулярно поступают к правозащитникам.

Призыв «одним днем» — это грубое нарушение прав призывников. Во-первых, таким образом молодых людей  лишают  возможности обжаловать незаконное решение призывной комиссии. Более того, при этом нарушается право  на охрану здоровья, так как без надлежащего  медицинского освидетельствования невозможно определить состояние здоровья призывника.  При насильственном призыве зачастую в армию направляют не только негодных по здоровью для военной  службы молодых людей, которым в воинских частях приходится добиваться комиссации, но и имеющих опасные заболевания, например – туберкулез. О том, чем может обернуться  такой призыв в условиях пандемии коронавирусной инфекции, представить несложно.

О незаконных действиях должностных лиц военного комиссариата следует сразу сообщать в военную прокуратуру и правозащитникам.

О том, как противостоять насильственному призыву читайте в нашей Инструкции.

 

Поправки к закону «Об обороне» ударят по правам человека, активистам и СМИ

Юрист Правозащитной инициативы Арсений Левинсон считает, что поправки станут дополнительным инструментом давления на СМИ и общественных активистов, и создадут серьезные проблемы для общественного контроля за соблюдением прав человека и законодательства в воинских частях и при призыве на военную службу.

Ниже приводим комментарий Арсения Левинсона.

14 августа опубликован для общественного обсуждения законопроект о введении режима служебной тайны в области обороны, распространяющейся на все органы власти, организации и граждан. Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об обороне» статьей 3.1 «Служебная тайна в области обороны». Согласно проектируемым нормам к служебной тайне относятся сведения, образующиеся при осуществлении «полномочий и функций в области обороны, а также мероприятий по организации и обеспечению обороны, распространение которых может нанести вред обороноспособности государства». Далее предлагается установить перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной тайне, в частности: о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и их последствиях; о фактах нарушения прав человека; о фактах нарушения законов; затрагивающие права и свободы человека.

Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне будет формироваться Министерством обороны РФ и утверждаться Президентом.

Виновные в разглашении служебной тайны в области обороны будут привлекаться к ответственности (военнослужащие — к дисциплинарной, остальные лица к административной по КоАП РФ).

Необходимость принятия данного законопроекта обосновывается в пояснительной записке тем, что «в средствах массовой информации организациями Российской Федерации периодически размещается служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности и т.п.». Однако не приведено примеров, когда распространение такой информации причиняло вред обороноспособности государства.

Остается только догадываться, какая публикуемая в СМИ информация наносит вред обороноспособности государства. Может быть, многочисленные расследования о коррупции в Минобороны и Росгвардии? Или о неуставных отношениях и гибели солдат от пневмонии? Или про принудительный призыв на военную службу студентов «одним днем»? Или о таком состоянии хозяйственной деятельности, когда солдаты питаются из пластиковой посуды в заплесневелых столовых?

Сложно согласиться, что распространение информации угрожает обороноспособности государства, скорее наоборот, угрозой является недостаток информации о том, как зачастую реализуются «полномочия и функции в области обороны».

По сути, к служебной тайне возможно будет отнести практически любую информацию, а установленные исключения вероятно работать не будут.

Принятие законопроекта приведет к большей закрытости деятельности в области обороны, в том числе, будет ограничиваться информация о нарушениях законодательства и прав человека воинскими должностными лицами, о злоупотреблениях при призыве на военную службу. Военные чиновники не признают, что та или иная служебная деятельность нарушает права человека или осуществляется в нарушение закона, но будут тщательно следить за сохранением такой деятельности в тайне. Все больше будет приказов и других нормативных актов для служебного пользования, затрагивающих права человека. Это всегда активно практиковалось, а теперь будет узаконено.

Привлекать к ответственности за разглашение «служебной тайны в области обороны» можно будет не только лиц, допущенных к такой информации, но и любых лиц, которым она стала известна — гражданских активистов, журналистов, призывников. Недаром в пояснительной записке упоминаются СМИ — принятие законопроекта будет дополнительным инструментом давления на журналистов, позволяющим легально преодолеть конституционный запрет цензуры. Будет затруднен любой общественный контроль за соблюдением прав человека и законодательства в воинских частях и при призыве на военную службу.

Законопроект еще не принят, но уже есть небольшая иллюстрация того, как он будет работать. Недавно в суде об обжаловании решения призывной комиссии представитель военкомата отказалась предоставлять истцу для ознакомления личное дело призывника сославшись на то, что ФИО сотрудников военкомата и врачей, участвующих в медосвидетельствовании — это служебная тайна…

 

В Москве студента призвали в армию без медицинского обследования «одним днем»

13 июля бакалавр Московского Лингвистического университета  принес  в Военный комиссариат  Измайловского района  г. Москвы документы о том, что  ему после итоговой аттестации предоставлены каникулы, так как  он намерен поступить в магистратуру.

Право на продолжение образования  гарантировано Конституцией России и Федеральным законом РФ «Об образовании». Студенту, оформившему последипломные каникулы, военный комиссариат обязан подтвердить  отсрочку от призыва на военную службу по учебе на весь период последипломного отпуска.

Военный комиссариат среагировал моментально… Но самым неприемлемым с позиции и закона, и совести образом:  провел в отношении студента призывные мероприятия без направления его на сдачу обязательных анализов и прохождения диагностических исследований, и выдал ему повестку на этот же день на отправку к месту прохождения военной службы. То есть, молодого  человека призвали в армию «одним днем».

Призыв «одним днем» — это опасный произвол. Гражданина лишают  возможности обжаловать незаконное решение, при этом нарушается его  право  на охрану здоровья, так как без надлежащего  медицинского освидетельствования невозможно определить состояние здоровья призывника.  При насильственном призыве зачастую в армию направляют не только негодных по здоровью для военной  службы молодых людей, которым в воинских частях приходится добиваться комиссации, но и с заболеваниями, предоставляющими угрозу для других военнослужащих, например – с туберкулезом. О том, чем может обернуться  такой призыв в условиях пандемии коронавирусной инфекции, представить несложно.

Московская городская военная прокуратуру уже выносила  представление одному из военных комиссариатов с указанием, что «отправка на сборный пункт г. Москвы и к месту прохождения военной службы граждан, призванных на военную службу, непосредственно в день вынесения решений о призыве, противоречит нормам ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. ст. 16, 27, 28 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, предусматривающим отдельную явку призывников в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы».

Тем не менее, московские военкоматы продолжают прибегать к «призыву одним», особенно под конец призывной кампании.

Через отдел делопроизводства студент подал  на имя военного комиссара заявление о несогласии с решением призывной комиссии о призыве его в армию. Но, в  нарушение установленного порядка и права гражданина на судебную защиту,  должностные лица военного комиссариата с применением физической силы доставили молодого человека на городской сборный пункт, где он до настоящего времени незаконно удерживается.

Студент сообщил о произволе в Правозащитную инициативу «Гражданин и армия».

«Действия должностных лиц военного комиссариата по удержанию призывника на призывном пункте и проведение в отношении него медицинского освидетельствования и призывной комиссии «одним днем» нарушают порядок призыва граждан на военную службу, установленный статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьями 16, 27, 28 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, — комментирует юрист Правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон. — Порядок  предусматривает отдельную явку призывников на медицинское освидетельствование и отправку к месту прохождения военной службы.  Нарушено право гражданина  на обжалование решения призывной комиссии, право на образование и отсрочку для получения высшего образования, а также право на охрану здоровья, установленные статьями 41, 43, 46 Конституции РФ, пунктом 7 статьи 28, пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе«.

От имени Правозащитной инициативы по факту произвола военного комиссариата направлено обращение в военную прокуратуру с просьбой  срочно принять меры к устранению нарушений прав призывника.

Правозащитники контролируют дальнейший ход событий и оказывают студенту необходимую правовую поддержку.

Как обжаловать в суд выдачу справки «уклониста» вместо военного билета

Любой гражданин вправе обжаловать в судебном порядке решение призывной комиссии о  признании его не прошедшим военную службу без наличия на то законных оснований.

И если бывший призывник проживал по месту жительства, официально работал или учился, но при этом не получал повесток от военного комиссариата, то шансы на выигрыш иска  в суде у него  высоки. Верховный Суд России неоднократно разъяснял, что именно на военный комиссариат возлагается обязанность надлежащим образом осуществлять мероприятия, направленные на организацию призыва на военную службу – в том числе своевременно и лично вручать под расписку повестки гражданам. Иными словами, если призывнику не вручили повестку и не призвали в армию по вине чиновников, то гражданин не должен испытывать какие-либо негативные последствия.

Правозащитная организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» подготовила правовую инструкцию для самостоятельного обжалования гражданами выдачу им «справки уклониста» в судебном порядке. Мы, Правозащитная инициатива «Гражданин и Армия», адаптировали данную инструкцию для тех, кто собирается подавать иск в суд в Москве.

Инструкция по обжалованию в суд Москвы решения о выдаче справки вместо  военного билета

Призывная комиссия вынесла заключение о признании вас гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Ваши действия:

  1. Получите копию решения (заключения) призывной комиссии в военном комиссариате

Вам необходимо подать в военный комиссариат заявление о выдаче копии решения призывной комиссии (образец заявления). В прилагаемом образце необходимо заполнить недостающую информацию: наименование и адрес военного комиссариата, а также ваши персональные данные – фамилию, имя и отчество, адрес, контактный телефон.

Распечатайте готовое заявление в двух экземплярах и подайте в отдел делопроизводства военного комиссариата – на одном экземпляре вам поставят отметку о принятии (он останется у вас, как подтверждение подачи заявления), а второй экземпляр останется в военном комиссариате.

  1. Подайте административный иск в суд

Определитесь, в какой суд обращаться

В первую очередь вам необходимо определиться с выбором суда. Административное исковое заявление может быть подано в районный суд, как по месту жительства административного истца (призывника), так по месту нахождения административного ответчика – призывной комиссии (ч.1 ст.22 и ч. 3 ст.24 КАС РФ). Проще всего определить подсудность дела по адресу своего места жительства через модуль на портале Судов общей юрисдикции города Москвы.  

Оплатите государственную пошлину

Для подачи административного искового заявления необходимо уплатить в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей. На портале Судов общей юрисдикции г. Москвы есть приложение «Калькулятор госпошлины» для формирования квитанции.

Подготовьте административное исковое заявлении

Заполните административное исковое заявление по образцу, размещенному в конце текста (приложение 2). В заявлении необходимо заполнить недостающие данные (и  ваши личные данные,  и данные административного ответчика — призывная комиссия,  и заинтересованного лица — военный комиссариат).

Вам нужно указать адрес, номера телефона и факса, а также адреса электронной почты военкомата и призывной комиссии. Указание наименования госорганов и их адресов обязательно, однако, к примеру, если вам неизвестен их факс или email, то сообщите об этом суду, указав, что «сведения о номерах факсов и адресах электронной почты административного ответчика и заинтересованного лица неизвестны».

Наконец, в иске четко изложите все фактические обстоятельства. Обратите внимание, что правовая позиция уже подготовлена юристами правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» – в ней есть ссылки не только на актуальное законодательство, но и практику Верховного Суда Российской Федерации, которая позволит вам убедить суд встать на вашу сторону.

Распечатайте административное исковое заявление в 4 экземплярах и приложите к нему копии следующих документов:

  1. Квитанцию об уплате государственной пошлины;
  2. Копию выписки из протокола заседания призывной комиссии, которую вы получите в военном комиссариате в 3 экземплярах.

В итоге у вас должен получиться следующий набор документов:

  • 1 комплект для суда (иск + госпошлина + копия выписки из протокола заседаний призывной комиссии);
  • 2 комплекта для административного ответчика и заинтересованного лица (иск + копия выписки из протокола заседаний призывной комиссии);
  • 1 экземпляр административного иска (на нем вы поставите отметку о принятии в суде)
Оригиналы документов предоставляются для обозрения только на судебном заседании

Подача иска в суд

Как правило, в суде приемная (экспедиция) работает с 09 до 18 часов. Нужно подать через приемную административное исковое заявление (все три комплекта). Не забудьте получить ваш экземпляр с отметкой о принятии – сотрудник аппарата суда обязан указать в ней фактическую дату подачи иска.

Также административный иск можно подать путем  отправления почтой заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронном виде через специальный раздел на сайте суда – «Подача процессуальных документов в электронном виде» (для этого у вас должна иметься учетная запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или, иными словами, авторизированный аккаунт в Госуслугах).

Административное исковое заявление подается в трёхмесячный срок с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. В вашем случае —  с момента вынесения заключения призывной комиссии, если гражданин  присутствовал на заседании (ч.1 ст.219 КАС РФ). Если вы пропустите срок, то его можно будет восстановить только при наличии уважительных причин, приложив соответствующее ходатайство к иску.

  1. Рассмотрение дела в суде

После того, как вы подадите административный иск в суд, в соответствии со статьей 127 КАС РФ в течение трёх дней со дня поступления иска в суд будет вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству суда, после чего будет назначена дата предварительного судебного заседания (досудебной подготовки, беседы).

На досудебной подготовке представитель ответчика и заинтересованного лица должен будет представить в суд отзыв (возражения) на иск, а также заверенную копию личного дела призывника. Следует сделать копии этих документов и направить их нашему юристу на  адрес электронной почты 9110306@gmail.com с пометкой «Иск по справке-уклониста». Юрист подскажет, нужно ли вам уточнять иск, подготовить дополнительные объяснения в письменной форме к дате рассмотрения дела по существу.

В случае, если суд удовлетворит ваши требования, то после вступления решения суда в законную силу, вам будет необходимо повторно обратиться в военный комиссариат с требованием провести заседание призывной комиссии, по результатам которого вас зачислят в запас и выдадут военный билет.

Если суд примет решение не в вашу пользу, то после вручения копии решения суда, присылайте его нам на адрес электронной почты 9110306@gmail.com с пометкой «Иск по справке-уклониста», наш юрист поможем подготовить апелляционную жалобу. Ее нужно будет подать в течение 30-ти дней после даты вынесения решения.

Инфографика

Приложение:

1. Образец заявления о выдаче копии решения призывной комиссии в военный комиссариат:

Военный комиссариат _указать наименование военного комиссариата_ г. Москвы
Адрес: ______________________________
от _ФИО призывника_
Адрес: ______________________________
Телефон: ____________________________

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче решения (заключения) призывной комиссии

Я, ФИО, __.__.19__ года рождения, состою на воинском учете в Военном комиссариате _наименование военного комиссариата_ г. Москвы (далее – военный комиссариат).

__ ___________ 20___ года призывной комиссией _наименование призывной комиссии_ в отношении меня вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных основания, о котором мне стало известно вариант: 1) на заседании призывной комиссии; 2) ДД.ММ.ГГГГ, когда я обратился в военный комиссариат за выдачей мне военного билета.

На основании пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

ПРОШУ:

выдать мне на руки выписку из протокола заседания призывной комиссии _наименование призывной комиссии_ от __.__.20__ года, на котором в отношение меня, ФИО, было принято заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных основания и решение о зачислении в запас.

 

_________________ _________________
дата подпись

 

2. Образец административного искового заявления об обжаловании решения (заключения) призывной комиссии:

N-ский районный суд г. Москвы
Адрес: ________________________________
Административный истец:
ФИО полностью: _____________________
Дата и место рождения: _______________
____________________________________
Адрес регистрации: ___________________
Телефон: ____________________________
Адрес электронной почты: _____________
Факс отсутствует
Административный ответчик:
Призывная комиссии (указать наименование призывной комиссии)
Адрес: ________________________________
Заинтересованное лицо:
Военный комиссариат _указать наименование военного комиссариата_ Санкт-Петербурга
Адрес: ________________________________
Сведениями о номерах телефонов, факсов и адресах электронной почты административного ответчика и заинтересованного лица неизвестны

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее…)

Подаем заявление на альтернативную гражданскую службу

Что такое АГС?

Альтернативная гражданская служба  — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства. Это обычная оплачиваемая  работа в государственных учреждениях, предоставляемая взамен военной службы по призыву.

Когда подавать заявление?

Если молодой человек подлежит призыву на военную службу в ближайший  осенний призыв, то заявление на АГС в отдел военного комиссариата, где он стоит на учете, ему надо успеть подать до 1 апреля текущего года. Требование подавать заявление на АГС за полгода до момента призыва на военную службу заложено в законе «Об альтернативной гражданской службе».

Например, если юноше 18 лет исполняется  летом, то формально, при соответствующей категории годности, он подлежит призыву в октябре-декабре этого же  года.  В таком случае заявление на АГС подается  до 1 апреля (еще до исполнения 18-ти лет).

Либо, если призывник  заканчивает вуз в июне-июле, то подать заявление на АГС необходимо до 1 октября предшествующего окончанию вуза года.

При досрочном отчислении из вуза (например, по неуспеваемости), заявление на АГС надо успеть  подать в течение 10 дней после даты подписания ректором приказа об отчислении, приложив к заявлению сам  приказ или выписку из него.

Как подать заявление на АГС?

Заявление в призывную комиссию (ПК) о замене военной службы по призыву альтернативной службой можно подать лично или по почте ценным письмом с описанием вложения и с уведомлением о вручении в районный или муниципальный военкомат по месту постановки на воинский учёт не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу.

Заявление о замене военной службы на АГС подаётся в 2-х экземплярах. Один остаётся в военкомате. На втором сотрудник военкомата должен поставить отметку о его принятии с датой и подписью и отдать его заявителю.

К первому экземпляру заявления должна быть приложена автобиография призывника и характеристика.

Таким образом, подавать надо три документа в свободной форме: заявление в призывную комиссию о желании пройти АГС  с описанием убеждений, противоречащим прохождению военной службы; характеристику с последнего места учебы или работы;  короткую автобиографию.

Зачастую призывники, приносящие заявление на АГС, сталкиваются с негативным отношением к себе со стороны сотрудников военкомата, которые  под надуманными предлогами не принимают у них заявления, дезинформируют и даже запугивают претендентов. Поэтому  от призывников здесь требуется настойчивость и знание своих прав.

Правозащитники обращают внимание на то, что сотрудники военкомата в любом случае,  даже если срок подачи заявления пропущен, обязаны принять  документы призывника на АГС и передать их на рассмотрение призывной комиссии. Но все же лучше успеть подать заявление в установленные законом сроки.

В случае с затруднениями при подаче заявления на АГС обращайтесь в правозащитную  инициативу «Гражданин и Армия» по адресу электронной почты 9110306@gmail.com

После подачи заявления

После подачи заявления его в течение месяца должны рассмотреть на заседании призывной комиссии. На заседание ПК призывника  должны вызвать повесткой через несколько дней после подачи заявления. Важно: в повестке обязательно должно быть указано, что причина вызова — рассмотрение ПК заявления на АГС. Если в повестке напишут что-то другое, например, явку  на медицинское освидетельствование (МО), следует  сообщить  в военкомат о том, что такая повестка незаконна, так как медкомиссия  для претендента на АГС проводится через полгода после рассмотрения его  заявления. В случае если сотрудники военкомата начнут  угрожать, то нужно сразу обращаться  в прокуратуру с заявлением о нарушении прав, приложив копию повестки из военкомата.

Заседание ПК

После подачи заявления на АГС призывника в течение месяца вызывают на заседание призывной комиссии, где от него потребуется  изложить свои убеждения, противоречащие несению  военной службы. После заседания призывной комиссии призывнику оглашают заключение  ПК о предоставлении ему АГС или об отказе ему в этом праве. Заключение  об отказе должно быть обоснованно, его можно обжаловать в судебном порядке.

Медицинское освидетельствование

Если ПК примет заключение о замене военной службы на АГС, то через полгода после заседания ПК, в очередную призывную  кампанию, претендента вызывают на медицинское освидетельствование. Призывник подлежит направлению на АГС, если медкомиссия  определит ему категорию годности «А» или «Б». При категории «В» – молодого человека зачислят в запас как неподлежащего призыву в мирное время, при «Г» – дадут отсрочку для лечения, при «Д» – он будет непризывным даже во время войны.

После медосвидетельствования призывника вызовут на второе заседание ПК, где в соответствии с результатами МО будет принято окончательное решение.

Направление на АГС

После второго заседания ПК претендентам с категориями А или Б выдадут направления в учреждения, определённые Министерством труда и социальной помощи РФ. Для отправки на альтернативную гражданскую службу призывника вызывают отдельной повесткой. Получив направление, претендент должен  на следующий день явиться к месту службы, если оно находится в доступной близости от места его жительства, или отбыть к месту службы, если оно в другом регионе.  Явившись к руководителю учреждения, молодой человек  заключает с ним трудовой договор и начинает проходить АГС в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Срок  АГС составляет 21 месяц,  но фактически служба длится  год и семь месяцев, так как альтернативнослужащим предоставляют два месяца отпуска. Кроме того, так как АГС  регулируется Трудовым кодексом,  рабочий день альтернативщика составляет 8 часов 5 дней в неделю. АГС предусматривает оплату труда и засчитывается в трудовой стаж. Во время прохождения АГС можно получать вечернее или заочное образование.

 

Президент России подписал указ о призыве запасников на военные сборы

29 июня в России начался  призыв пребывающих в запасе граждан для прохождения военных сборов в Вооруженных силах РФ, войсках Росгвардии, органах государственной охраны и ФСБ. Соответствующий указ подписан президентом России, несмотря на продолжение распространения в стране коронавирусной инфекции.

О том, для чего  проводятся военные сборы и кого могут на них призывать, читайте в нашей правовой справке.

О процедуре комиссации

Почему так происходит, сколько по времени может длиться данная процедура и что необходимо предпринять, если процесс затянулся чрезмерно, разъясняет юрист Правозащитной инициативы «Гражданин и Армия».

Процедура досрочного увольнения из армии по состоянию здоровья следующая:

1. Проводится обследование в госпитале.
Согласно п. 133 Положения «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Положение), утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200, освидетельствование военнослужащих гарнизонными или госпитальными ВВК (ВЛК) проводится не позднее трех недель со дня начала обследования военнослужащего. Однако в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья, этот срок может быть продлен.

2. Выносится заключение ВВК.
Согласно п. 242 Положения, заключение ВВК, не подлежащее утверждению штатной ВВК, оформляется в день освидетельствования и выдается на руки освидетельствованному или направляется в воинскую часть. Однако если заключение подлежит утверждению штатной ВВК, то свидетельство о болезни с заключением, подлежащим утверждению штатной ВВК, направляются в штатную ВВК не позднее 5 дней после освидетельствования.

3. Утверждение заключения госпитальной ВВК штатной ВВК, направление решения в часть или в госпиталь.
Свидетельство о болезни с утвержденным заключением не позднее 2 дней после утверждения (получения из штатной ВВК) высылается командиру воинской части, в которой проходит военную службу освидетельствованный. При увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, непосредственно из военно-медицинского учреждения свидетельство о болезни высылается в военный комиссариат по месту жительства освидетельствованного.

4. Исключение из списков личного состава и увольнение на основании решения ВВК.
Согласно п. 15 Положения «О порядке прохождения военной службы» (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237), исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии.

Таким образом, процедура четкая. Однако по срокам есть значительное «но»: нигде в законодательстве не указано, в какой срок штатная ВВК должна утвердить заключение госпитальной ВВК… И именно на этом этапе всё может «провиснуть», из-за чего процесс комиссации затянется. Но обычно она все-таки утверждает в течение месяца.

Таким образом, вся процедура комиссации занимает обычно 1-2 месяца

В случае если процесс затягивается более двух месяцев, военнослужащему имеет смысл написать запрос в штатную ВВК с просьбой сообщить, приняли ли они по нему решение. Если приняли и уже отправили документы в госпиталь, то там они не могут «залежаться», а если залежались, то это нарушение процедуры комиссации, что требует обжалования. В таком случае обратиться с жалобой следует к командиру воинской части, к начальнику госпиталя, либо  в военную прокуратуру по месту нахождения госпиталя.

Инфографика по комиссации

Информацию о госпиталях можно посмотреть на Форуме родителей военнослужащих

Также о комиссации читайте здесь

Правозащитник просит изолировать контактировавших на СП г. Астрахани с заболевшим коронавирусом офицером

О том, что офицер, прибывший ночью 20 мая из г. Буйнакска в Астраханскую область за новобранцами, болеет коронавирусом, рассказал «ПУНКТ-А». Военный комиссар Астраханской области Юрий Лымарь сообщил журналистам, что при въезде на территорию региона всех прибывших военнослужащих тут же проверяют на наличие в крови коронавирусной инфекции. Офицера доставили к дежурному врачу, где он сдал необходимый анализ. Военком заверил, что  военнослужащий не успел «наладить контакты» с местными жителями, в том числе, с призывниками. Его тут же отправили в Ахтубинский военный госпиталь.

Однако в своем обращении прокурору правозащитник сообщает, что  прибывший за молодым пополнением офицер из Буйнакска был допущен на ОСП без результатов анализов.  20 мая он общался с начальником отдела призыва, персоналом ОСП, с прикомандированными военнослужащими из в/ч 03007, с призывниками  и другими сотрудниками облвоенкомата.  Тест на коронавирус ему был проведен на   ОСП только 21 мая, где у него и подтвердилась болезнь.

Анатолий Салин просит военного прокурора разобраться по данному факту, принять меры прокурорского реагирования и незамедлительно изолировать с рабочих мест всех, кто контактировал на ОСП с офицером, чтобы не допустить распространения болезни.

К сожалению, в Астрахани есть уже условно подтвержденный  случай  заражения  коронавирусом одного из призывников.

«Зараза выявилась в ходе медкомиссии в военкомате Приволжского района. Местного жителя изолировали, круг его общения уже установлен», — сообщает издание «ПУНКТ-А»

 

 

Призыв во время действия отсрочки

Пункт 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо указывает, что «на военную службу не призываются …граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу». Кроме того, согласно п.7. Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», «вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва».

Законом предусмотрен вызов в военкомат соответствующими повестками граждан, имеющих отсрочку от военной службы, только для уточнения учетных данных (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Однако сотрудники военных комиссариатов зачастую прибегают к таким вызовам для того, чтобы провести в отношении призывника ускоренное медицинское освидетельствование и выдать ему повестку на призывную комиссию или даже сразу на сборный пункт. Такие действия военных комиссариатов нарушают право граждан на отсрочку по следующему уровню образования. Например, когда в год окончания бакалавриата обучающегося призывают в весенний призыв, в то время как у него еще действует предоставленная отсрочка и он вправе поступить в магистратуру.

В некоторых случаях призывников в военном комиссариате вводят в заблуждение, говоря, что отсрочка им не положена.

Рекомендации

  1. Чтобы избежать данного правонарушения, необходимо детально изучить перечень оснований для отсрочки от военной службы, перечисленный в статье 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Можно направить в военный комиссариат заявление о предоставлении отсрочки, приложив копии документов, подтверждающих право на такую отсрочку (см. образцы заявлений о предоставлении отсрочек в приложении ниже)).

  2. В год окончания обучения перед весенним призывом обучающимся следует подать заявление на имя руководителя образовательной организации о предоставлении каникул после прохождения итоговой аттестации в порядке статьи 59 Федерального закона «Об образовании» ( Текст заявления:«Я, ФИО, студент __ курса (наименование учебного заведения) на основании пункта 17 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прошу после итоговой аттестации предоставить мне каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы. Дата. Подпись».).

  3. Неправомерные действия сотрудников военного комиссариата необходимо обжаловать подачей заявления (cкачать образец obrazec_stud ) в органы военной прокуратуры

  4. Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», если в отношении обучающегося гражданина было принято решение о призыве, а он намеревался продолжать обучение и воспользоваться отсрочкой в магистратуре, аспирантуре, то решение призывной комиссии следует обжаловать. Для этого необходимо направить жалобу (cкачать образец obrazec_sud ) в  призывную комиссию региона или в суд. При этом выполнение обжалуемого решения призывной комиссии будет приостановлено до рассмотрения жалобы и в это время обучающийся сможет реализовать свое право на поступление на следующий уровень образования, и в дальнейшем ему будет предоставлена отсрочка .

 

Приложение.

Образцы заявлений о предоставлении отсрочки от призыва:

Заявление о предоставлении отсрочки опекуну или попечителю несовершеннолетнего родного брата или сестры

Скачать obrazec_opec

Заявление о предоставлении отсрочки отцу-одиночке

Скачать obrazec_otec

Заявление о предоставлении отсрочки отцу двух и более детей

Скачать obrazec2

Заявление о предоставлении отсрочки отцу ребенка-инвалида в возрасте до трех лет

Скачать obrazec_in

Заявление о предоставлении отсрочки отцу  ребенка при беременности жены сроком не менее 26 недель

Скачать obrazec_22

Заявление о предоставлении отсрочки учащемуся средней школы

Скачать  obrazec_23shc

Заявление о предоставлении отсрочки аспиранту (ординатуру)

 Скачать obrazec_24asp

Заявление о предоставлении отсрочки при поступлении на службу по окончанию ведомственного ВУЗа (МВД, ФСИН и т.д.)

Скачать  obrazec_25mvd

Заявление о предоставлении отсрочки после окончания вуза при поступлении на службу в Национальную гвардию

obrazec_25.1nacgv

Заявление о предоставлении отсрочки в колледже, техникуму или вузе

Скачать obrazec_26teh

Заявление об освобождении от призыва сына (брата) погибшего военнослужащего

Скачать obrazec_27

Заявление об освобождении от призыва сына (брата) гражданина, умершего вследствие военной травмы

Скачать obrazec_28

Заявление о предоставлении отсрочки  гражданину, занятому уходом за близким родственником

Скачать obrazec_uhod

 

Нарушения при медицинском освидетельствовании и определении категории годности

Центральным этапом призывных мероприятий является определение категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Утвержден перечень заболеваний Расписание болезней (Постановление Правительства от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), при наличии которых не призывают на военную службу. Этим же Постановлением определен и порядок проверки состояния здоровья граждан. В общих чертах он состоит из перечисленных ниже этапов.

На время призыва в военные комиссариаты командируют гражданских врачей для медицинского освидетельствования граждан, т.е. – осмотра призывников,  анализов медицинских документов, с которыми граждане явились в военный комиссариат. Так как военный комиссариат не является медицинским учреждением, то  обследований и выставления новых диагнозов работающие в военных комиссариатах врачи делать не могут. При имеющихся жалобах на здоровье, а также при необходимости уточнения диагноза, призывника должны направить  из военного комиссариата для проведения медицинского обследования в гражданские медицинские учреждения, перечень которых утверждается органами региональной власти.

В результате определения годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья устанавливается одна из следующих категорий:

А — годен к военной службе;

Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В — ограниченно годен к военной службе;

Г — временно не годен к военной службе;

Д — не годен к военной службе.

На военную службу призывают граждан с категориями «А» или «Б». Остальные – направляются в запас без прохождения военной службы (категория «В»), или им предоставляется отсрочка (категория «Г»), или они вообще снимаются с воинского учета (категория «Д»).

Организация призыва на военную службу должна происходить в строгом соответствии с порядком, установленным федеральными законами (ч. 2. ст. 59 Конституции Российской Федерации).  Однако в данной сфере регулярно фиксируются  серьезные нарушения прав призывников, основная часть которых рассмотрена  ниже.

Нарушения, связанные с определением категории годности

Присвоение категории годности без учета  реального  состояния здоровья призывника и диагноза, указанного  в представленных медицинских документах

Выставление врачами военного комиссариата категории годности, несоответствующей диагнозу, указанному в медицинских документах призывника — одно из самых распространенных нарушений, которое ведет к неправомерному призыву гражданина на военную службу.

Как правило, это связано с тем, что при проведении призывных мероприятий должностные лица игнорируют медицинские документы призывников, которые те предоставляют для подтверждения своих диагнозов.

Другая распространенная ситуация – отказ в приобщении медицинских документов в личное дело призывника на основании того, что они были выданы «не тем» лечебным учреждением (не включенным в перечень, утвержденный региональными властями). Подобный отказ является незаконным, поскольку документы, выданные медицинским учреждением любой формы собственности, имеющим лицензию, действительны на всей территории России. Врачи призывной комиссии не вправе отказывать в приёме медицинских документов медучреждения, соответствующего указанным требованиям.

Довольно часто заключение «годен» ставят без углубленного медицинского обследования (без направления на обследование в больницу) при наличии у призывника  жалоб на состояние здоровья.  При этом в п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (ВВЭ) прямо указано, что ВВЭ предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности гражданина к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при невозможности дать медицинское заключение о годности гражданина к военной службе непосредственно при прохождении медицинского освидетельствования, законом предусмотрена возможность направления призывника на стационарное или амбулаторное обследование в медицинскую организацию.

Но иногда происходит обратная ситуация: призывника направляют на повторное медицинское освидетельствование без объективных на то причин. Сотрудники военных комиссариатов с целью ввести призывников в заблуждение называют данную процедуру «контрольным медицинским освидетельствованием» (КМО), хотя она таковой не является. Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами — членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Таким образом, направление на КМО в городской (районный) военный комиссариат, а не в призывную комиссию субъекта РФ, является по сути повторным мед. освидетельствованием, которое нигде в законодательстве не предусмотрено.

Рекомендации

При определении категории годности многое зависит от активной позиции самого призывника и его близких.

  1. Перед посещением военного комиссариата нужно пройти все необходимые медицинские обследования и собрать заверенные копии медицинских документов, подтверждающие имеющиеся заболевания.

  2. В военкомате нужно подать заявление о приобщении этих документов к личному делу, и оставить себе копию каждого документа со штампом о принятии, датой, подписью работника военного комиссариата

  3. В военный комиссариат желательно являться с представителем, который поддерживал бы требования призывника и указывал на их законность. Представителем призывника может быть его родственник или иное доверенное лицо.

  4. После прохождения медицинского освидетельствования нужно требовать выдачи повестки на заседание призывной комиссии, а не следовать на нее в этот же день. Также после прохождения медицинского освидетельствования гражданин вправе ознакомиться с личным делом, в котором должны быть заключения врачей о его категории годности. Согласно Правилам заполнения листа медицинского освидетельствования, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 г. № 533, он заполняется в день медицинского освидетельствования.

  5. Если, несмотря на законные требования, военный комиссариат начнет в тот же день призывать на военную службу, следует звонить в полицию и военную прокуратуру с заявлениями о нарушении закона и прав, в частности, права на обжалование решения призывной комиссии и права на охрану здоровья.

  6. Если в ходе заседания призывная комиссия вынесет категорию годности на основании необъективно поставленного диагноза, то такое решение необходимо обжаловать в вышестоящей призывной комиссии или в суде. Для этого следует потребовать у призывной комиссии выдать на руки копию решения, после чего направить заявление в вышестоящую инстанцию или в суд (скачать образец obrazec_16). Обжалование решения призывной комиссии приостанавливает его действие до момента рассмотрения жалобы и вынесения по ней решения судом.

  7. Если отказывают в приобщении мед. документов, имеющихся у призывника, следует написать заявление начальнику отдела военного комиссариата с просьбой приобщить их в личное дело (скачать образец obrazec_45). При этом оригиналы медицинских документов необходимо хранить у себя, а в военный комиссариат передавать их копии, заверенные главврачом того медучреждения, где их получили. В случае вынесения решения призывной комиссией без учета вышеуказанных документов, следует обжаловать данное решение в суде (образец заявления в суд  obrazec_sud ).

  8. Об отказе в направлении на дополнительное обследование, а также об игнорировании жалоб призывника во время проведения медицинского обследования необходимо заявлять на заседании призывной комиссии. Можно подать заявление о направлении на дополнительное обследование (скачать образец obrazec_12). В случае если будет необоснованно вынесена категория годности «А» или «Б» – решение призывной комиссий необходимо обжаловать в ПК субъекта РФ или в суд (скачать образец obrazec_16).

  9. Повторное направление на обследование необходимо обжаловать в призывную комиссию субъекта или в суд. Также следует подать в призывную комиссию района заявление об отказе от повторного обследования (скачать образец obrazec_32).

Нарушение процедуры медосвидетельствования —  ненаправление к врачам-специалистам или на анализы

Медицинское освидетельствование призывников не может быть проведено без флюорографического исследования органов грудной клетки, анализа крови, мочи, электрокардиографического исследования. Без результатов этих обязательных исследований врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, не должен принимать заключение о годности к военной службе. Данные исследования должны быть проведены не ранее, чем за 30 дней до освидетельствования. Они естественным образом полагаются в основу любого решения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, перед началом каждого призыва военный комиссар района должен истребовать из медицинских учреждений сведения на призывников и запрашивать в медицинских учреждениях списки лиц, состоящих на диспансерном учете.

Но нередко определение категории годности к военной службе происходит в отсутствие медицинских документов, отражающих состояние здоровья призывника (в том числе, без изучения амбулаторной карты, без проведения флюорографического исследования органов грудной клетки, анализа крови, мочи, электрокардиографического исследования и т.п.). Такая практика является незаконной.

Распространены случаи вынесения призывной категории гражданам без направления их к врачам-специалистам, в нарушение п. 5 вышеуказанной Инструкции, согласно которому медицинское освидетельствование призывников … проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости — врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Рекомендации

Решение призывной комиссии, вынесенное без проведения надлежащего медицинского обследования (т.е. с нарушение процедуры), необходимо обжаловать в вышестоящую призывную комиссию или в суд (скачать образец obrazec_16).

Безосновательное  изменение категории годности вышестоящей призывной комиссией

Иногда призывная комиссия субъекта РФ, несмотря на наличие медицинских документов, подтверждающих заболевания призывника, а также на вынесенную ему районной призывной комиссией категорию годности «В»,  без каких-либо оснований, не направляя призывника на дополнительные обследования, изменяет ему категорию годности на призывную (чаще всего Б-3 или Б-4) и выдает повестку на отправку в армию. В некоторых случаях призывная комиссия субъекта РФ принимает решение об отмене заключения нижестоящей комиссии заочно, что также является нарушением порядка проведения контрольного медицинского освидетельствования, установленного Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.200. Согласно порядку проведения КМО призывников, заочно могут изучаться личные дела и медицинские документы, а при наличии несогласия врачей с ранее вынесенным заключением обязательно проведение очного КМО, явку на которое должен обеспечить военный комиссариат.

Рекомендации

Такие действия призывной комиссии субъекта РФ необходимо обжаловать в суде, поскольку согласно ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отмена решения нижестоящей призывной комиссии возможна только по результатам дополнительных обследований, показавших иной результат (скачать образец obrazec_46). Кроме того, все документы, подтверждающие наличие заболеваний, должны быть учтены призывной комиссией субъекта РФ при принятии решения.

Ненадлежащий вызов в военный комиссариат

К случаям ненадлежащего извещения о явке в военный комиссариат относятся:

вручение повестки неустановленного образца,

вручение повестки ненадлежащим образом,

— вызовы по телефону или через СМС.

Согласно Приказу Минобороны России от 02.10.2007 N 400, повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу. В повестке указывается причина вызова в военный комиссариат, при этом в законе существует закрытый перечень таких причин:

  • для уточнения документов воинского учета;
  • для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;
  • для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:
  • о призыве на военную службу;
  • о направлении на альтернативную гражданскую службу;
  • о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
  • об освобождении от призыва на военную службу;
  • об освобождении от исполнения воинской обязанности;
  • о зачислении в запас;
  • для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;
  • для отправки к месту прохождения военной службы;
  • для направления на альтернативную гражданскую службу.

Также в повестке должны быть указаны дата и время явки в военный комиссариат, должна быть подпись уполномоченного лица. Если в повестке отсутствует хотя бы один из указанных элементов, либо в ней обозначена причина явки, не относящаяся к перечню причин, перечисленных в Приказе Минобороны № 400, то это повестка неустановленного образца.

Таким образом, единственным основанием для вызова в военный комиссариат является повестка установленного образца, врученная призывнику надлежащим образом. Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вручение повесток призывникам производится под расписку либо работниками военного комиссариата, либо руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций по месту работы (учебы) призывника. В обоих случаях повестка должна быть передана в руки лично призывнику, и именно он должен расписаться на ее корешке. Согласно п. 4 ст. 31 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ в случае неявки без уважительных причин по повестке военного комиссариата, оформленной надлежащим образом и врученной ему лично в руки под личную подпись. Направление повестки по почте, вручение ее через родителей и знакомых, через дверь без подписи призывника и т.п. – всё это варианты вручения повестки ненадлежащим образом.

Рекомендации

  1. Выдача повесток неустановленного образца является нарушением действующего законодательства, поэтому необходимо сообщать о таких фактах в прокуратуру  (скачать образец жалобы  obrazec_1_1
  2. В случае вручения повестки ненадлежащим образом можно направить жалобу военному комиссару и в военную прокуратуру (скачать образец жалобы zhaloba_na_vruchenie_povestki)