Судебная практика по признанию права на социальные отсрочки

451

Правовой эксперт правозащитной сети «Общество и Армия» Максим Бурмицкий в продолжение правового анализа особенностей предоставления отсрочки от призыва в армию опекунам недееспособных родственников и проблемам с получением отсрочки по уходу за нетрудоспособными родственниками подготовил обзор судебной практики по  признанию права на социальные отсрочки

Обзор судебной практики по признанию права на социальные отсрочки

 1.     п. «б» ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)

 1.1. Ситуация  — Мать призывника, инвалид второй группы, решением суда была признана недееспособной. Женщина в разводе, кроме призывника из близких родственников  — совершеннолетняя дочь, постоянно проживающая за пределами РФ. Призывник оформил опекунство над ней, однако Призывная комиссия отказала в праве на отсрочку, мотивируя тем, что есть дочь, обязанный по закону содержать нетрудоспособную мать и призывник не предоставил справку учреждения МСЭК о том, что мать нуждается в постоянном уходе.

Позиция суда  — Призывник имеет право на отсрочку, т.к. согласно п.3 ст. 35 ГК РФ опекун назначается исключительно по собственному желанию, а в соответствии со ст.36 ГК РФ именно на опекуна возлагаются обязанности по уходу за опекаемым лицом. Соответственно если другие родственники не изъявили желание стать опекунами, то оказывать помощь недееспособному родственнику они не имеют возможности. В частности, в соответствии с п.2, п.3 ст.36 ГК РФ опекуны обязаны проживать совместно со своими подопечными, опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Эти обязанности накладываются исключительно на опекуна. Отсутствие справки из учреждения  МСЭК также не может препятствовать предоставлению отсрочки, так как Установление опеки предполагает, что лицо нуждается в постоянном уходе. Признание лица  недееспособным и нуждающимся в опеке может быть сделано только по решению суда, а согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В судебном решении устанавливается юридический факт нуждаемости опекаемого в постоянном уходе и нет необходимости в повторном подтверждении этого факта, соответственно справка МСЭК в данном случае не нужна.

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2012 по делу № 2-268/2012 полный текст решения здесь http://sud24.tmb.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=68600021201270954237961000153673

1.2. Ситуация:  Призывник проживает с нетрудоспособными родителями и бабушкой, нуждающейся в постоянном уходе. Однако Призывная комиссия считает, что так как есть лица, обязанные по закону содержать бабушку (в частности, её сын — отец призывника), то права на отсрочку призывник не имеет.

Позиция суда Необходимым условием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу лицам, занятым постоянным уходом за близкими родственниками, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, является отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. Учитывая, что основанием для отсрочки от призыва на военную службу является осуществление постоянного ухода за близкими родственниками, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, следует исходить из того, что, по смыслу закона, для решения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва имеет значение факт наличия или отсутствия родственников, не просто обязанных по закону содержать лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а и имеющих реальную возможность этот уход осуществлять. Т.о. Призывник имеет право на отсрочку.

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 26.11.2011 по делу  №2- 1547/11. Дело также интересно тем, что решение о призыве было обжаловано прокуратурой. Полный текст решения здесь http://shpakovsky.stv.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=26600351201161051296251000191049

1.3. Ситуация: Призывник получил отсрочку по уходу за нетрудоспособной матерью. Однако затем сменил место жительства. Призывная комиссия по новому месту жительства посчитала этот факт переезда  достаточным для отмены отсрочки, и вынесла решение о призыве.

Позиция суда: Передача дела призывника из одного военного комиссариата в другой является административным актом, при котором имеющиеся в деле обстоятельства не подлежат дополнительному обоснованию. Правом отмены решения районной призывной комиссии обладают либо вышестоящий орган — Областная призывная комиссия, либо суд. Так как решение не было отменено в установленном порядке, новое решение было вынесено неправомерно. Отсрочка продолжает действовать.

Решение  Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда по делу  №2- 804/2011 от 08.02.2011

Дело вёл Семушин С.А., юрист Волгоградской областной правозащитной общественной организации родителей военнослужащих «Материнское право»

Полное решение суда http://krokt.vol.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=34600051104271554006251000144026

1.4  Ситуация: Призывник  с семьей переехал из Украины и встал на воинский учет в РФ. Родители призывника нетрудоспособны и это подтверждается справками, выданными соответствующими учреждениями в Украине. Однако Призывная комиссия отказалась предоставить отсрочку на основании украинских документов.

Позиция суда в соответствии с ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года, участниками данной Конвенции являются как Российская Федерация так и Украина, ратифицирована ФЗ РФ №16 от 04 августа 1994 года),  документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территории других договаривающихся сторон доказательственной силой официальных документов. Соответственно, все предоставленные призывником документы имеют полную юридическую силу и на территории РФ. Что же  касается расхождений этих документов с соответствующими требованиями Минобороны, необходимо помнить о том, что нормы международных договоров, к которым относится и вышеупомянутая конвенция, имеют высшую юридическую силу по отношению к нормам российского законодательства (п.4 ст. 15Конституции РФ).

Решение  Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 21.12.2011 по делу №2-748/2011. Полностью решение суд здесь http://bruxovecky.krd.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=23600091202081003337031000132902

2.     Пункт 1 «в», статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», устанавливает, что отсрочка предоставляется призывникам имеющим ребенка и воспитывающим его без матери

2.1 Ситуация: При разводе  призывника с супругой было решено, что ребенок остается с матерью, однако позднее обстоятельства изменились и было заключено соглашение о том, что ребенок будет проживать с отцом (т.е. с призывником). Однако призывной комиссией было отказано в предоставлении отсрочки на основании того, что предоставленные документы не соответствовали требованиям ведомственной инструкции (не было предоставлено решения суда, о том, что ребенок будет жить с отцом, не была предоставлена адресная справка о месте жительства ребенка).

Позиция суда Призывная комиссия необоснованно  не приняла как основание для предоставления отсрочки от призыва соглашение об определении места проживания ребенка с отцом, поскольку в соответствии с требованиями семейного законодательства, в данном соглашении между родителями несовершеннолетней, при отсутствии спора между ними определено место жительства ребенка с отцом. Помимо этого, в соответствии с требованиями гражданского, жилищного, семейного законодательства, правил регистрации граждан, местом жительства несовершеннолетнего ребенка является место жительства его родителей, а регистрация по месту жительства или пребывания носит уведомительный характер, в связи с чем, регистрация несовершеннолетней  по месту жительства матери не являлась препятствием для установления ее места проживания по соглашению родителей у отца. Таким образом призывник имеет право на отсрочку.

Решение Ачинского городского суда  Красноярского края от 21.06.2012 по делу 2-2804(2012) Полное решение суда здесь http://achinsk.krk.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=24600021206280919552501000514991

Подготовил  М.Бурмицкий

 

Комментарии

Будьте первым, кто оставит комментарий